Порядок определения стоимости строительных и ремонтных работ

В целях совершенствования системы определения стоимости строительных и ремонтных работ, осуществляемых на территории Туркменистана, Президентом Туркменистана подписано Постановление от 30.01.2009 г. №10217, согласно которому утвержден «Порядок определения стоимости строительных и ремонтных работ».

Данный Порядок вступил в силу с 1 января 2009 г.
В настоящем Постановлении также отмечено, что утрачивают силу Постановления Президента Туркменистана от 29.12.2003г. №6521 «Об определении стоимости работ в строительной отрасли» и от 29.05.2006г. №7914 «О совершенствовании исчисления стоимости строительно-монтажных работ водохозяйственных объектов».

 

Утвержден постановлением 
Президента Туркменистана за № 10217 
от « 30 »  января  2009 г.

 

ПОРЯДОК 
определения стоимости 
строительных и ремонтных работ

Порядок определения стоимости строительных и ремонтных работ (далее - Порядок) устанавливает условия ценообразования в области строительства для всех участников инвестиционного процесса, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный (текущий) ремонт объектов за счет государственных средств и кредитов банков в национальной валюте Туркменистана.


I. Определение стоимости строительно-монтажных  работ, работ по реконструкции и капитальному  ремонту для прогнозирования объемов государственных капитальных вложений

 

Определение стоимости строительно-монтажных работ, работ по реконструкции и капитальному ремонту (далее именуются строительные работы) в текущих ценах на стадии прогнозирования объёмов государственных капитальных вложений производится с использованием индексов изменения текущих цен на капитальное строительство и капитальный ремонт (Приложение №1) к базисному уровню.
За базисный уровень принимается стоимость строительных работ, определенная по сметным нормам и ценам, введенным с 1января 1984 года (далее - базисный уровень сметных норм и цен). По проектно-изыскательским работам для объектов, финансируемых за счет государственных централизованных капитальных вложений, а также средств бюджетных организаций, за базисный уровень принимается стоимость проектных работ, определенная по сметным нормам и ценам, введенным с 1 января 1987 года.
Соотношение базисных цен к национальной валюте условно принимается как 1:50.

II. Определение стоимости строительных работ

Стоимость выполненных строительных работ в текущих ценах определяется на основе базисного уровня сметных норм и цен ресурсно-индексным методом:
- материальные затраты - ресурсным методом;
- затраты на заработную плату и эксплуатацию строительных машин и механизмов - индексным методом.
Накладные расходы и плановые накопления принимаются по установленным настоящим Порядком предельным нормам для определения стоимости работ в текущих ценах.
Затраты на временные здания и прочие работы, входящие в объем строительно-монтажных работ, также определяются ресурсно-индексным методом в порядке, установленном для строительных работ. Затраты на прочие работы, не входящие в объем строительно-монтажных работ, определяются индексным методом.
Стоимость непредвиденных работ и затрат определяется по нормативам, принятым в проектно-сметной документации в базовых ценах, с учетом пересчёта их на соответствующие индексы.

Расчет заработной платы

Размер средств на оплату труда в составе прямых затрат в текущих ценах исчисляется на основе сметной величины заработной платы, определенной по базовым ценам, по следующей формуле:

I=Ih x G,

где I - размер средств на оплату труда;
Ih - суммарная по объекту (части его) величина основной заработной платы рабочих-строителей в базисном уровне сметных норм и цен;
G - индекс на заработную плату согласно Приложения №1 к настоящему Порядку.

Расчет затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов

Стоимость затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов по текущим ценам (включая заработную плату рабочего персонала, обслуживающего эти машины и механизмы) определяется как произведение их сметной стоимости, рассчитанной в базисном уровне сметных норм и цен, на индекс, установленный Приложением №1 настоящего Порядка.

Расчет затрат на материальные ресурсы

Стоимость материальных ресурсов в действующих на текущий период ценах определяется исходя из данных о нормативной потребности в материалах, изделиях, деталях и конструкциях в принятых физических единицах измерения и соответствующей цены на конкретный вид материального ресурса, которая складывается из его оптовой цены, стоимости тары, упаковки, наценки снабженческо-сбытовых организаций, стоимости транспортировки, погрузочно-разгрузочных работ и заготовительно-складских расходов в соответствии с товарно-транспортной накладной и счетом - фактурой.
Нормативная потребность в материальных ресурсах определяется на основе данных проектно-сметной документации и общих производственных норм расхода материалов в строительстве.

Накладные расходы

Накладные расходы для общих строительных работ исчисляются:
- для строительно-монтажных и ремонтных работ от суммы прямых затрат согласно Приложению №2 настоящего Порядка;
- для монтажных и специальных строительных работ от суммы прямых затрат или суммы средств на оплату труда рабочих основного производства по смете согласно Приложению №3 настоящего Порядка.

Плановые накопления

Норма плановых накоплений устанавливается в размере 15% от суммы прямых затрат и накладных расходов.
В состав прямых затрат для исчисления накладных расходов и плановых накоплений включаются:
- зарплата и затраты по эксплуатации машин и механизмов, определённых индексным методом в соответствии с настоящим Порядком;
- материальные ресурсы, исчисленные в действующих на текущий период ценах, с учётом транспортных затрат и заготовительно-складских расходов, определяемых в соответствии с настоящим Порядком.

III. Расчет стоимости строительных работ

Расчеты между заказчиками и подрядчиками за выполненные строительные работы осуществляются за фактически выполненные объемы работ, рассчитанные в базисном уровне сметных норм и цен согласно утвержденной проектно-сметной документации и пересчитанные на их стоимость в текущем периоде с учетом положений раздела II настоящего Порядка и отражённые в акте по форме Ф-2.
Отпускные цены на материалы, за исключением используемых на строительных работах, выполняемых за счет государственных централизованных капитальных вложений и средств бюджетных учреждений, определяются на основании протокола согласования договорной цены между поставщиком и потребителем. Транспортные расходы по подвозу материалов на склад объекта исчисляются по договорным ценам.
По объектам, финансируемым за счет государственных централизованных капитальных вложений и средств бюджетных учреждений, принимаются следующие цены:

а) на местные строительные материалы и продукцию (нерудные строительные материалы, цемент, шифер, стекло, асфальт, товарный бетон, керамический кирпич)

-

цены, утвержденные Министерством экономики и развития Туркменистана;

б) на строительную продукцию, производимую в Туркменистане, не указанную в пункте «а» (металлоконструкции, железо- бетонные изделия, окна, двери и др.)

-

цены, утверждённые производителями и согласованные в Министерстве строительства Туркменистана (порядок согласования определяется Министерством строительства Туркменистана самостоятельно);

в) на строительные материалы и изделия, приобретённые на внутреннем  рынке

-

рыночные цены, зарегистрированные Государственным комитетом Туркменистана по статистике;

г) на ввозимые из-за рубежа строительные материалы и изделия

-

цены, определённые в Контрактах, зарегистрированные на Государственной товарно- сырьевой бирже Туркменистана (с учетом таможенных и биржевых расходов);

д) на транспортные услуги

-

цены, определяемые в соответствии с прейскурантом, утверждённым Министерством экономики и развития Туркменистана;

е) на ввозимые на территорию Туркменистана строительные материалы и изделия в счет оплаты за поставленные на экспорт электроэнергию и природный газ

-

цены, утвержденные Комиссией по товарным поставкам за экспорт природного газа и электроэнергии при Кабинете Министров Туркменистана.

При отсутствии подтверждающих документов стоимость транспортных услуг, погрузочно-разгрузочных работ, заготовительно-складских расходов по строительным материалам и металлоконструкциям принимается от текущей стоимости материальных ресурсов в следующих размерах:
- транспортные услуги - 3%,
- погрузочно-разгрузочные работы и заготовительно-складские расходы:
- по строительным материалам - 2%,
- по металлоконструкциям - 0,75%.
Расходы на временные здания и сооружения и непредвиденные работы принимаются по нормативам, установленными базовыми ценами. Эти расходы включаются в акт по форме Ф-2 с учетом того, что указанные работы действительно выполнены и подтверждены службой заказчика. При превышении расходов на временные здания и сооружения и непредвиденные работы, определенных по нормативам, установленным к базовым ценам, фактические затраты необходимо обосновать соответствующими документами.
Стоимость работ по капитальному ремонту, не отнесенных по объёму работ к обязательной государственной экспертизе, согласно нормативов установленных Кабинетом Министров Туркменистана, определяется на основании оценочных дефектных актов, согласованных с проектным институтом и заменяющих проект и смету.

IV. Затраты заказчика. Оборудование

Стоимость предусмотренного проектом оборудования (монтируемого и не требующего монтажа) при прогнозировании определяется как произведение его стоимости в базисных ценах на индекс согласно Приложению №1. При взаиморасчетах с поставщиками стоимость определяется по цене франко-место в соответствии с представленными документами.
Фактическая стоимость оборудования, подлежащая оплате, складывается из цены приобретения оборудования у поставщика, транспортных и заготовительно-складских расходов, которые не должны быть выше соответственно 3% и 1,2% от фактической стоимости оборудования.
Затраты на работы по предмонтажной ревизии оборудования, выполненные на основании дефектного акта, согласованного заказчиком и подрядчиком, входят в стоимость оборудования и финансируются за счет резерва на непредвиденные работы и затраты, остающегося в распоряжении заказчика.

Проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза и авторский надзор

Стоимость проектно-изыскательских работ и государственной экспертизы (кроме проектно-изыскательных работ по объектам, финансируемым за счет централизованных государственных капитальных вложений, а также за счет средств учреждений, финансируемых из бюджета) определяется в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Туркменистана.
Стоимость проектно-изыскательских работ по объектам, финансируемым за счет государственных централизованных капитальных вложений и средств бюджетных организаций, определяется по базовым ценам с применением индекса, указанного в Приложении № 1.
При разработке новых проектов, не имеющих базовых разработок и нормативов, по согласованию сторон стоимость проектно-изыскательских работ может определяться по трудовым затратам с включением накладных расходов в размере, сложившемся за предшествующие полугодовой, годовой периоды, но не должна превышать 100% от основной заработной платы основного персонала.
Плановые накопления при проектировании строек и объектов, финансируемых за счет государственных централизованных капитальных вложений и средств бюджетных организаций, устанавливаются в размере 15%, по другим источникам финансирования - по обоюдному согласию сторон, но не выше 30%.
Затраты по авторскому надзору определяются по фактически сложившимся трудовым затратам с включением накладных расходов в размере, сложившемся за предшествующий полугодовой период.
Затраты по авторскому надзору по объектам, финансируемым за счет государственных централизованных капитальных вложений и средств бюджетных организаций, определяются как произведение установленного норматива от сметной стоимости в базисных ценах на индекс, установленный в Приложении №1 для проектно-изыскательских работ.

Содержание дирекции заказчика

Средства на содержание дирекции заказчика (далее именуется дирекция) предусматриваются в сводном сметном расчете на весь период строительства в базисных ценах в установленных размерах от сметной стоимости.
Для объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, затраты на содержание дирекции определяются по нормативам, установленным к базовым ценам, с применением индекса, указанного в Приложении №1. При недостаточности средств на содержание дирекции дополнительные средства определяются по согласованию с Министерством экономики и развития Туркменистана по расчетам на основании отчетных данных дирекции, где прочие затраты, кроме заработной платы и выплат государственного социального страхования, не должны превышать 10% от зарплаты основных работников.
При строительстве, осуществляемом за счет других источников финансирования, расчеты на содержание дирекции определяются на основании контракта между заказчиком и подрядчиком.
Дирекции, имеющие в своем составе базы комплектации и осуществляющие заготовительно-складские работы, расходы по указанным работам включают в смету расходов на содержание дирекции. При этом смета расходов оплачивается за счет общих средств, выделенных на финансирование объектов.
В целях экономного расходования государственных средств, выделяемых на строительство объектов, необходимо соблюдение следующих требований:
численность аппарата заказчика - застройщика не должна превышать расчетные показатели численности согласно Приложению № 4;
заработная плата должна определяться в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Туркменистана.
Для определения затрат на содержание дирекции при строительстве объектов смешанного инвестирования (за счет средств бюджета и собственных средств организаций, предприятий и других юридических и физических лиц) расчеты осуществляются в аналогичном порядке с соблюдением пропорций расходования бюджетных ассигнований и собственных средств инвесторов.

 

Приложение № 1
к Порядку определения стоимости 
строительных и ремонтных работ

ИНДЕКСЫ
изменения текущих цен на капитальное строительство и капитальный ремонт к базисному уровню

Наименование работ

Индекс

Строительно-монтажные работы по всем отраслям (кроме объектов водохозяйственного строительства, автомобильных дорог, инженерных сетей и транспортных трубопроводов)

160

Оборудование

160

Строительно-монтажные работы на объектах водного хозяйства

88

Строительство инженерных сетей и транспортных трубопроводов, в том числе нефте и газопроводов

280

Строительство автомобильных дорог

90

Капитальный ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог

114

Буровые работы

126

Проектно-изыскательские работы

68

Прочие работы, не входящие в строительно-монтажные работы

28

Операционные работы

82

Содержание дирекции заказчика

74

Заработная плата

300

Эксплуатация строительных машин и механизмов (кроме объектов водного хозяйства)

96

Эксплуатация строительных машин и механизмов 
(для объектов водного хозяйства)

80

 

Примечание:

соотношение базовых цен к национальной валюте

 определяется условно как 1:50

Приложение № 2
к Порядку определения стоимости
строительных и ремонтных работ

Предельные нормы накладных расходов на строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы

Наименование подрядчиков

В процентах от суммы прямых затрат

I. Строительно-монтажные работы

 

Для предприятий, организаций и учреждений:

 

Министерства водного хозяйства Туркменистана

14,6

Министерства строительства Туркменистана

14,8

Концерна «Туркменэнергогурлушык»

13,5

Государственного концерна „Туркменавтоёллары“

11,1

Министерства торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана

14,2

Министерства связи Туркменистана

14,7

Государственного концерна “Туркменнефтегазстрой”

14,6

Ассоциации «Туркменобахызмат»

14,4

Других подрядчиков, независимо от формы собственности

12,4

II. Ремонтные работы

 

Все подрядчики, независимо от формы собственности

12,7

Приложение № 3
к Порядку определения стоимости 
строительных и ремонтных работ

Предельные нормы накладных расходов на монтажные и специальные строительные работы

Наименование работ

Накладные расходы в процентах

От суммы средств на оплату труда рабочих основного производства

От суммы прямых затрат

       

1

Монтаж оборудования

62

 

2

Монтаж радиотелевизионного и электронного оборудования

71

 

3

Прокладка и монтаж сетей связи

85

 

4

Прокладка и монтаж междугородных линий связи

133

 

5

Электромонтажные работы

72

 

6

Устройство сигнализации, централизации, блокировки и связи на железных дорогах

62

 

7

Устройство средств посадки самолетов и систем управления воздушным движением на аэродромах

78

 

8

Монтаж металлоконструкций

 

8,6

9

Внутренние санитарно-технические работы

 

13,3

10

Подземные горно-капитальные работы в отраслях промышленности

 

27,1

11

Буровзрывные работы

 

17,3

12

Буровые работы на воде

 

17,0

Приложение № 4
к Порядку определения стоимости
строительных и ремонтных работ

Численность работников заказчика-застройщика в зависимости от объема капитальных вложений на год

Объем капитальных вложений на год в базовых ценах, без учета налога на добавленную стоимость
тысяча  манатов

Численность работников

20

2

40

4

60

6

80

8

100

10

140

12

200

15

260

18

320

21

400

25

520

30

640

35

760

40

880

45

1 000

50

1 100

52

1 240

54

1 400

57

1 600

61

1 800

64

2 000

67

2 200

71

2 400

75

2 600

78

2 800

82

3 000

85

Примечания:
1. Промежуточные значения численности при необходимости определяются интерполированием.
2. Численность аппарата заказчика-застройщика при годовом объеме капитальных вложений свыше 3 млн. манатов увеличивается на единицу на каждые 60 тыс. манатов вложений свыше указанной суммы.